2015年3月11日，我所孔伟平、张璇律师参加了国务院国资委产权局主办的《关于国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法》【国资委第19号令】修订的研讨会议。与会人员有国资委的产权评估处、监管处、股权处负责人；证监会监管司负责人；券商代表中信证券、招商证券、华泰证券；评估机构代表中企华资产评估公司、中联资产评估公司以及包括我所在内的律师代表。

研讨会开始首先由国资委产权局负责人谢处长发言，谢处长在此指出了该法需要修订的原因，并希望与会人员就该法提出可行的建议。

孔伟平作为律师代表之一，从国有股东转让上市公司股权的转让方式及程序、受让国有股权的受让方条件、交易价款缴纳比例及时间、法律责任等方面提出修改意见。

孔律师指出，近年法律更新很多，规则也要与时俱进。其中，无偿划转属于国资委特有。但是，法律上的根基不稳，存废也是有争议的。在谈到股权转让方式时，他提到，从经济角度看，决策审批程序简化更有利于股权转让的顺利进行，有利于市场的发展；从法律角度而言，现行适用的法律发生变化，修改也应与时俱进，以适应股权转让市场的发展。在具体细节上，比如质押、抵押的股份不得转让的规定，担保法颁布之前统称为抵押，但是担保法司法解释、物权法已经明确股份应为质押，19号令的表述应该与物权法、担保法解释的规定保持一致。再如，协议转让中，国民经济的关键行业、领域中有特殊要求的，受让方可以不披露信息，何为关键行业、领域，处理起来就有弹性。但是孔律师也指出，虽然我们更倾向于国有股东转让上市公司股权简化程序、按市场化运作，这并不意味着国资委不监管，而是要在宏观上把握方向，细节上尽可能减少干预。不监管，市场就乱；监管过严，企业又容易“死”。

券商、评估公司的代表则以操作中案例为引子，指出19号令在操作中的某些障碍，并就此提出了不同的建议。国资委产权局各处负责人与代表们交流意见，就大家提出的问题进行解答，形成了良好的互动氛围。

会后，谢处长对各代表表示感谢，认为代表们提出的建议值得参考。通过积极参与法律的修订工作，使鑫诺律师能够紧跟时代变革的步伐，为客户提供更好的服务。