一、新闻回放

2026年，美国不同州的最低工资标准存在明显差异。加利福尼亚州的最低工资为每小时16.90美元；纽约州分地区执行不同标准，纽约市、长岛和韦斯特切斯特县为每小时17.00美元，纽约州其他地区为每小时16.00美元；华盛顿州的州级最低工资为每小时17.13美元。相比之下，密西西比州没有制定州最低工资法，适用联邦最低工资标准的雇主仍须支付每小时7.25美元，不到加州州级最低工资的一半。需要注意的是，最低工资并不完全取决于州级规定。部分城市和地方辖区还制定了高于州级标准的最低工资。例如，哥伦比亚特区自2026年7月1日起，最低工资提高至每小时18.40美元。

美国的法定节假日安排也存在差异。联邦法律规定了11个法定公共假日，主要适用于联邦雇员的休假和薪酬安排，并不意味着所有州政府和私人企业都必须在这些日子统一放假。各州和地方政府可以依法另行规定公共假日，具体安排并不相同。例如，哥伦布日是联邦法定假日，但部分州和地方以原住民日取代这一名称或纪念安排，也有地方同时纪念这两个日子。这反映出美国在最低工资和公共假日等劳动制度方面，既有联邦层面的规则，也保留了州和地方制定具体制度的空间。

图：活动人士在国会大厦前竖起“$15”大型装置，呼吁提高联邦最低工资（来源：路透社）

二、核心问题

为什么美国没有全国统一的最低工资标准和法定节假日？美国的劳动标准制度是如何在联邦与州之间分配权力的？

三、法律解析

答案是：美国的劳动标准由联邦、州和地方多个层级共同规范，但不同事项的规则并不完全相同。以最低工资为例，美国《公平劳动标准法》为适用该法的非豁免雇员确立了联邦最低工资标准，目前为每小时7.25美元。州和地方可以依法制定更高的最低工资；当联邦和州的最低工资规定同时适用时，雇员通常有权获得其中较高的标准。因此，联邦标准是重要的最低保障，但并不意味着全国所有地区都必须执行同一个工资数额。

法定节假日则有所不同。联邦法律规定了一系列联邦公共假日，主要用于联邦雇员的休假和薪酬安排，但《公平劳动标准法》通常不要求私人雇主必须提供带薪节假日。州和地方可以根据本地法律规定公共假日，不过，是否放假、是否支付假日工资，还要看适用的法律、劳动合同或其他约定。

因此，美国劳动标准并不是所有事项都采用同一套“联邦定底线、州只能提高”的规则。最低工资有明确的联邦最低标准，而节假日安排则涉及公共假日制度与雇员休假待遇等不同问题。这正体现了美国联邦、州和地方之间分层制定规则的制度特点。

图：示威者在白宫前举“Fight for $15”标语牌（来源：Adobe Stock）

四、相关制度

制度一：各州最低工资的差异

2026年，美国各州的最低工资标准存在明显差异。华盛顿州的州级最低工资为每小时17.13美元，在五十个州中处于最高水平；纽约州根据地区实行不同标准，纽约市、长岛和韦斯特切斯特县为每小时17美元，其他地区为每小时16美元；加利福尼亚州为每小时16.90美元。需要注意的是，哥伦比亚特区并非一个州，其最低工资标准自2026年7月起为每小时18.40美元。

相比之下，密西西比州和阿拉巴马州没有制定本州最低工资法。对于受联邦《公平劳动标准法》约束的雇主，仍须执行每小时7.25美元的联邦最低工资标准。各州最低工资的调整机制也不相同：有些州依法依据物价指数定期调整，有些州则根据本州法律或后续立法调整，不能笼统地说所有州的最低工资都会每年随通胀上涨。

制度二：法定节假日的差异

美国联邦法律规定了11个公共假日。其中，马丁·路德·金纪念日于1983年通过立法设立，并于1986年首次正式作为联邦假日纪念；六月节于2021年成为联邦假日。不过，联邦公共假日并不意味着所有州政府机构和私人企业都必须统一放假。各州对公共假日的认定、州政府雇员的带薪休假安排存在差异。例如，截至2025年，至少31个州和哥伦比亚特区已通过法律或行政措施，将六月节列为永久带薪假日和／或法定假日，但不同地区的具体安排并不完全相同。

此外，各州和地方还可以根据本地法律规定其他公共假日。例如，哥伦布日是联邦公共假日，但部分州和地方以原住民日取代相关纪念安排，也有地方同时纪念这两个日子。对于私人企业而言，联邦《公平劳动标准法》通常不要求雇主必须提供带薪节假日，也不普遍要求雇员在联邦假日休息。实际待遇还需结合适用的州和地方规定、劳动合同、集体谈判协议及其他相关要求判断。

五、相关事件

事件一：加州提高最低工资案

加利福尼亚州现行的最低工资调整机制，与2016年通过的参议院第3号法案有关。该法案规定分阶段提高州最低工资：雇员人数较多的雇主从2017年起逐步调整，雇员人数较少的雇主从2018年起逐步调整；各类雇主的最低工资均在后续阶段达到每小时15美元。达到这一标准后，最低工资依据相关消费者物价指数按年度调整，并受到法定调整幅度等规则约束。2026年1月1日起，加州一般州级最低工资提高至每小时16.90美元。2023年，加州又通过众议院第1228号法案，将符合规定的快餐企业雇员最低工资提高至每小时20美元，该规定于2024年4月1日生效。这一案例说明，州可以在适用的联邦法律框架内，为相关劳动者制定高于联邦最低标准的工资保障。

事件二：密西西比州最低工资立法提案

2025年，密西西比州议会曾提出多项设立州最低工资的法案。例如，众议院第364号法案拟将州最低工资设定为每小时10美元，众议院第266号法案也提出了类似方案。这些提案未改变该州当时的最低工资制度。截至2026年，密西西比州仍未制定州最低工资法。对于受联邦《公平劳动标准法》约束的雇主，适用的联邦最低工资标准为每小时7.25美元。该案例反映出，各州是否另行制定州最低工资，以及是否将其提高到高于联邦标准的水平，取决于各州的立法选择。

参考文献

[1] 美国《公平劳动标准法》（Fair Labor Standards Act，1938年公法75-718）：29 U.S.C. §206（最低工资条款）

[2] 美国劳工部工资与工时处（WHD）：《各州最低工资对照表》（Minimum Wage Laws in the States，2026年1月1日生效值）

[3] 加州《劳动法》§1182.12 及2016年SB 3、2023年AB 1228（快餐行业最低工资）

[4] 美国法典第5编 §6103（联邦法定节假日）

[5] 密西西比州议会：《2025年常规会期 HB 364 法案档案》（House Bill 364，“Mississippi Minimum Wage Act”，拟设立本州每小时10美元最低工资标准；2025年1月10日交付委员会，2025年2月4日在委员会阶段终止审议），billstatus.ls.state.ms.us

[6] 美国国会研究服务处（CRS）：《Juneteenth: Fact Sheet》（报告号 R44865）表2——将六月节定为永久带薪和/或法定假日的各州与哥伦比亚特区清单（2025年更新）※ 本文为《美国法律100讲》系列普法文章，仅客观介绍美国法律制度，不构成对任何具体事项的法律意见，亦不代表本所对相关制度的价值评判。

[7] 加利福尼亚州劳工专员办公室. 第1228号法案：快餐行业最低工资标准[EB/OL]

[8] 密西西比州立法机关. 众议院第364号法案（2025年会期）[EB/OL]. 2025

[9] 密西西比州立法机关. 众议院第266号法案（2025年会期）[EB/OL]. 2025

[10] 美国劳工部. 各州最低工资标准汇总表[EB/OL]