一、新闻回放

行政令限制出生地公民权引发诉讼2025年1月20日，特朗普政府签署第14160号行政令（EO 14160），宣布父母均非美国公民或合法永久居民、且母亲系非法居留或仅系临时合法居留的人，即使在美国出生，也不自动获得美国国籍。这一行政令直接挑战了美国延续一百二十多年的“出生地公民权”规则，多地联邦法院随即发布禁令，阻止行政令实施。该行政令自始未在美国任何地方实际生效，并在2026年6月30日被联邦最高法院推翻。

图：美国公民及移民服务局（USCIS）办公室标识（来源：Dreamstime）

二、核心问题

是不是只要出生在美国，就一定能自动获得美国国籍？ 美国的出生地公民权规则到底是怎么适用的，这场诉讼究竟争的是什么？

三、法律解析

答案是：根据美国宪法第十四修正案，只要出生在美国领土上，并且受美国管辖，就自动获得美国国籍。这个规则的核心是“受美国管辖”——出生在美国、但父母是外国外交人员的，父母享受外交豁免、不受美国管辖，孩子出生在美国也不因此取得美国国籍。

第十四修正案的原文是：“所有在美国出生或者归化，并且受美国管辖的人，都是美国和他们居住州的公民。”一百多年来的判例对“受美国管辖”的解释是：这个人不效忠任何外国政府。外交人员及其子女属于例外，非法移民、留学生、游客的子女不在此列。

图：美国务院签发的《海外出生领事报告》（Certification of Birth Abroad），即海外出生美国人的国籍证明（来源：美国国务院历史表格）

需要区分的是，2025年那场诉讼在最高法院阶段争的并不是“出生地公民权对不对”，而是“法院的救济能不能一次性覆盖全国”。行政令的实体合宪性问题并没有停在下级法院：2026年6月30日，最高法院在Trump v. Barbara案中作出了终审回答。

四、相关制度

制度一：自动获得国籍的例外不是所有出生在美国的人都自动取得国籍，主要有两类例外：第一，外国外交人员在美国出生的子女，因父母享受外交豁免、不受美国管辖，不能自动取得国籍；第二，敌国占领军人员在美国出生的子女，同样不受美国管辖。除这两类情形外，哪怕父母是非法移民、留学生或游客，孩子出生在美国即自动取得美国国籍，这是最高法院1898年就确立的规则。

制度二：全国性禁令之争美国联邦法院常用“全国性禁令”叫停一项全国适用的行政措施，覆盖面不限于原告本人。批评意见认为这让单个法官就能冻结全国政策，支持意见认为不如此就无法有效防止损害。2025年的这次裁决采取了限缩立场：禁令以本案当事人为限，政策在其他人身上的效力，要通过后续案件逐个解决。

五、相关事件

1898年美国诉黄金德案1898年，最高法院在“美国诉黄金德案”中第一次明确解释了第十四修正案的出生地公民权规则。黄金德出生在旧金山，父母都不是美国公民、也没有永久居留权，最高法院仍然判决他出生在美国领土、受美国管辖，自动是美国公民（United States v. Wong Kim Ark, 169 U.S. 649 (1898)）。这个判例确立了此后一百二十多年的出生地公民权规则。

2025年出生公民权案2025年，围绕限制出生地公民权的行政令，多地联邦法院发布禁令，最高法院于6月27日在Trump v. CASA, Inc.案（606 U.S. 831 (2025)）中以6比3裁定地区法院一般不得发布全国性禁令，裁决未触及行政令本身的合宪性。

2026年出生公民权终审案2025年12月5日，最高法院批准联邦政府在上诉法院作出判决前直接将本案调卷审理（Trump v. Barbara, No. 25-365），2026年4月1日开庭，2026年6月30日以6比3维持新罕布什尔联邦地区法院的判决。首席大法官罗伯茨撰写法院意见：在美国出生、父母系非法居留或仅系临时合法居留的儿童，属于“受美国管辖”之人，依第十四修正案公民权条款在出生时即为美国公民，第14160号行政令因此不能执行；索托马约尔、卡根、巴雷特、杰克逊四位大法官加入该意见，卡瓦诺大法官另以联邦制定法为据就结论提出意见。托马斯、阿利托、戈萨奇三位大法官持异议。法院在意见中重申了1898年美国诉黄金德案确立的规则，未予推翻。2026年8月6日，联邦政府另发第14418号行政令取代第14160号行政令，改就几类更窄的情形作规定：父母一方属于“敌对外国人”（含被认定的外国恐怖组织成员或特别指定全球恐怖分子）、父母一方为外国政府或国际组织雇员、父母以商业安排专门赴美生子或借助代孕取得国籍、以及出生在联邦法律未授予公民权的美国海外领地。该新行政令发布后，围绕其合法性的诉讼仍在进行中[7]。

参考文献

[1] 美国宪法第十四修正案第一款（公民权条款，“All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States...”）；官方文本见美国政府出版局（GPO）与国家档案馆公布的宪法文本

[2] 第14160号行政令（Executive Order 14160, “Protecting the Meaning and Value of American Citizenship”，2025年1月20日签署），刊载于《联邦公报》90 FR 8449（2025年1月29日）；该行政令已于2026年8月6日被第14418号行政令取代，见

[3] United States v. Wong Kim Ark, 169 U.S. 649 (1898)

[4] Trump v. CASA, Inc., 606 U.S. 831 (2025)（2025年6月27日判决，案号 No. 24A884）

[5] 美国法典第8编 §1401（出生在美国并受美国管辖者取得美国国籍的法定情形），8 U.S.C. §1401

[6] Trump v. Barbara, 609 U.S. ___, 146 S. Ct. 2438 (2026)（案号 No. 25-365；2025年12月5日批准判决前调卷，607 U.S. 1079 (2025)；2026年4月1日开庭，2026年6月30日判决，维持新罕布什尔联邦地区法院判决）；判决要旨与意见全文见美国最高法院官网公布的 slip opinion

[7] 第14418号行政令（Executive Order 14418，“Continuing to Protect the Meaning and Value of American Citizenship”，2026年8月6日签署），刊载于《联邦公报》91 FR 51991（2026年8月11日，FR Doc. 2026-16403），取代第14160号行政令